超大城市如何应对地质灾害？来看重庆“答卷”

来源：新重庆-重庆日报 发布时间：2024-12-12 17:06

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城区人口超过1600万的超大城市，这是重庆的定位。

汛期强降雨天气密集，地质灾害易发频发，这是重庆防治地质灾害（下称：地灾）的现状。

截至11月底，全市成功预警和处置地灾灾险情37起，避免869名受威胁群众可能因灾伤亡。这是重庆2024年地灾防治的阶段性“答卷”。

作为超大城市，重庆这一年如何应对地质灾害？12月9日，记者进行了打探。

直面考验，用智能化数字化手段“破题”

作为超大城市的重庆，“天生”面临着多重考验。

市规划自然资源局相关负责人先容，我市山地丘陵占市域面积的90%，加之年平均降雨量1200—1500毫米，汛期极端天气成为常态，地质灾害多发易发频发，历来为全国地质灾害高易发省市之一。

此外，三峡库区危岩崩塌隐患“点多、成带”，严重威胁长江航道和旅游景区地质安全。

应对地灾，最关键的是“防”。面对这些不利因素，重庆选择用智能化数字化手段来“破题”。

“地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性强的特点。仅靠传统的人力‘盯防’，难免有疏漏。必须要建立‘智能化监测+群测群防’的防灾系统。”

市规划自然资源局相关负责人告诉记者，此前，重庆已经建立了一支1.5万人以上的地质灾害“四重”网格员、地防员队伍。在此基础上，重庆又布设智能化监测设备5.76万台（套），覆盖近12000处地灾隐患点。

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“危岩地灾风险管控”应用截图。市规划自然资源局供图

“部分未覆盖智能化监测设备的地灾隐患点，并不是被忽视了，而是因为其位于野外荒无人烟的区域，即使发生灾害也不会危及群众。”该负责人表示。

今年7月30日，南川区水江镇大顺村6组新房子滑坡中，智能化监测设备就“立了功”。

当日17时34分，监测设备发出红色告警信号，当地自然资源管理部门、驻守地质队员和水江镇政府及时研判，立即撤离1户2名群众。群众撤离后仅仅10分钟，滑坡轰然滑动，造成房屋倒塌。

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新房子滑坡全貌。市规划自然资源局供图

记者了解到，今年，全市又有5622处地灾隐患点监测台站改建和216处地灾隐患点监测台站新建完成，投入使用。智能化防灾网络更加敏锐。

整体智治，将地灾“防线”前移

智能化监测设备虽然报警及时，但也意味着地面往往已经产生了变形，滑坡很快就要发生。重庆更进一步，依托数字重庆建设，通过数字化的整体智治，将地灾“防线”前移。

市规划自然资源局相关负责人说明，汛期地灾的“前奏”往往是降水，能够精准预测降水带来的地灾风险，便能将“防线”前移。

如何做到？结合数字三维实景底座，重庆把全市划分为4208个小流域单元，搭建风险预警管控应用场景。并开发了“小流域地灾风险预警”数字化工具。

该工具集成了地图、水文图、气象、人口、建筑、地质灾害隐患点等信息，能够“一图看遍”。同时，可以模拟不同雨量下的地质灾害风险，一键生成撤离路线，同时生成预警信息并发送给“四重”网格员，当地相关负责人等。

也就是说，地灾高风险地区在降雨之初甚至之前，就会收到地灾预警信息。这为群众安全撤离留下了更充足的时间。目前，重庆已经初步实现以小流域为单元，依据降雨量阈值，精准预警预报地质灾害风险。

而对于三峡库区危岩，今年，重庆上线了“危岩地灾风险管控”应用，初步实现对三峡库区重庆段431处已查明危岩的全链条多跨协同风险管控。

简单来说，重庆用技术手段对431处危岩进行“内外体检”，生成了数字档案。并运用无人机、摄像头、地灾监测设备等对危岩进行全方位、全天候的智能监测。

一旦危岩有“动静”，报警信息将同步到达重庆市规划和自然资源局与海事、航运、交通、文旅、应急等部门。

并且，该应用还能通过大数据模拟，显示航道内船只的实时位置和风险水平，生成一个“电子围栏”。相关部门可以一键发送预警信息，精准通知“电子围栏”内部的船只尽快撤离，保障航运安全。

记者了解到，目前，该应用横向打通了应急、交通、水利等14个市级部门，纵向贯通了区县规划自然资源局、区县应急局等区县部门及社区、乡镇、村等基层治理人员等，初步实现危岩地灾风险多跨协同闭环管控和跨部门、跨领域、跨层级高效协同处置能力。

地灾防治双管齐下，4万多名群众避险搬迁

对于地灾，不仅要防，还得治理。今年以来，重庆积极推进三峡库区危岩地灾防治攻坚战、特别国债项目等重要工作任务落地落实。

截至11月底，合川区就通过避险搬迁和工程治理有机结合，帮助1200余名群众远离地灾威胁。

“搬出来是安全方便多了，落雨天也可以安心睡觉了。”合川区涞滩镇水寺村年过八旬的村民张友扬说，以前一下大雨就提心吊胆，多亏避险搬迁，一家人住得更安心。

原来，张友扬一家住在水寺村福柳坪寨子危岩下，该危岩规模有4800立方米，稳定性较差，威胁下方包括张友扬家在内的5户17人。过去，每逢汛期下大雨，5户人家就得临时撤离。

今年年初，国家下达国债资金支撑地灾防治工作。至今年11月底，合川区23个镇街受地灾威胁的196户586人整体搬迁。此外，合川区充分利用争取到的国债资金，7处地灾隐患点实施工程治理和排危除险，目前6处已完工，保障了680余人免受地灾威胁。

记者了解到，今年以来，全市431处存量危岩已累计完成工程治理226处、监测布防85处、避险搬迁41处，清患率达81.7%，实现风险有效管控。

特别国债项目中，129个地灾排危除险项目已全部完工，已完成12326户、41337名受地灾威胁的群众已经搬迁，1个市级和41个区县级地质灾害风险预警模型已全面上线运行。

市规划自然资源局相关负责人表示，2024年，该局依托数字化防灾应用及工具，引导区县组织避险转移51419人，有效应对21轮强降雨考验，为避免极端天气下地灾灾险情造成重大因灾伤亡事故提供有力支撑。下一步，该局将继续探索超大城市地质灾害防治新模式，统筹高质量发展和高水平安全，系统提升防地灾水平和能力。