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二十届三中全会，助推改革！

来源：共产党员网 发布时间：2024-09-03 16:37

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党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

纵观会后发布的会议公报，“改革”一词被反复提及，出现了50多次，成为“第一热词”。

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《决定》中共提出了300多项重要改革举措，坚持把高质量发展，作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署。

此次会议为什么很关键？

中共中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮：这次会议是关键时期召开的一次关键会议。为什么说会议很关键？

因为从时间节点上看，当前和今后一段时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，所以这样的节点召开三中全会很关键。

同时，会议的主题也特别重大，那就是进一步推进中国式现代化，这可以说是大家当代中国最大的政治，所以研究这个主题当然也很关键。

另外，虽然这次涉及的改革内容特别广泛，深度也十分罕见，但也提出了七个方面的“聚焦”，改革的重点也特别突出。

全面提高干部现代化建设能力

中共中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮：总结党的历史经验，党的领导是进一步全面深化改革，推进中国式现代化的根本保证。

过去这么多年，大家的改革很成功，靠的是党的领导，靠的是党的广大干部在推动，在引领全党全国各族人民一块往前走，这点和通过深化党的建设制度改革，来加强和改善党的全面领导之间并不矛盾。

因为毕竟现在国际形势和社会发展日新月异，高科技技术也层出不穷，大家的干部队伍，现在也确实存在一些“本领恐慌”的事实，同时也有的干部存在一些顾虑，所以这就需要通过干部人事制度改革，包括更大范围的党的建设制度改革，通过党的创新理论武装，来不断提高领导干部现代化建设能力。

只有这样，大家的干部才能够轻装上阵，带着更高的本领，来领导着全党全军或者说全国各族人民，一起把现代化事业向前推进。

怎样理解顶层设计需要和基层探索有机结合？

中共中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮：有人认为，现在的改革只要有顶层设计就可以了，对于基层探索，这种大家过去长期积累的宝贵经验，可能就不那么重视了。

实际上，从这次公报透露出来的信息中大家看到，有些举措提出来的时候，已经经过基层试点，积累了长期经验，可以直接成为措施去照着做。

当然也有的是提出了一个方向和思路，还需要各行各业从基层实践中继续探索。比如说，怎么来健全实体经济和数字经济的深度融合？另外，非常关键的是，现在怎样给基层探索，创造一个良好的体制机制和政策环境，让探索者没有后顾之忧，让他可以大胆试，大胆闯，这样才能真正起到把顶层设计和基层探索有机结合起来的目的。

如何看待教育、科技、人才改革，需要一体联动？

中共中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮：我觉得这就是大家改革所运用的一种正确的方法论，也是系统观念，或者说也叫系统集成。

因为改革越推进越深入，利益矛盾也就越错综复杂，越相互勾连。这个时候就要注意改革推进的整体性、协同性和系统性。具体到教育、科技、人才方面，大家会发现，二十大报告就把它们单列在一起了，这次全会又放在一起表述，说明这三者之间，存在着非常密切的关系。

大家经常问，科技需要创新，人才从哪儿来？人才就从教育中来。所以培养人才的关键和基础是在教育，只有把这三者联动联系起来，做一个比喻就像是团体接力赛一样，这三者只有非常好的配合，在接力赛中才能取得一个好的成绩。

如何理解“以经济体制改革为牵引”？

中国经济体制改革研究会会长彭森：十八届三中全会明确提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点”；二十届三中全会提出“以经济体制改革为牵引”。表面看，两个提法有所不同，但实际上是一脉相承、完全一致的。

为什么之前提“经济体制改革是全面深化改革的重点”？因为从大家改革的性质来说，中国的改革就是要解放生产力，发展生产力，打破一切束缚生产力的生产关系和上层建筑，为生产力的解放开辟道路。所以从这个角度来讲，经济体制改革的作用是最重要的，也是最直接的，所以要以经济体制改革为重点。

而现在讲“以经济体制改革为牵引”，我想它还是指经济体制改革为重点，为什么这么说呢？因为“火车跑得快，全靠车头带”。车头能带动整个车厢是因为车头的质量大，因此它还是重点。

要素市场改革是建设高标准市场体系的关键改革举措

中国经济体制改革研究会会长彭森：二十届三中全会提出了60条300多项改革的重大举措，其中经济体制改革是重点，是牵引，经济体制改革的总体任务就是要建立高水平的社会主义市场经济体制。

而在这个任务下面，我想重要的改革任务，包括要抓紧构建高标准市场体系，在建设高标准市场体系的大任务下面，实际上还有三个具体的任务：一个是大家要推进要素市场化配置的改革，一个要建立全国统一的大市场，还有一个是要抓紧完善整个社会主义市场经济的一些基础性的制度。

其中我认为要素市场化配置改革，可能是比较关键的一个任务，因为相对于商品市场，要素市场相对滞后，它可能是下一步改革的难点，因此也是重点，也可以说是下一步改革成败的关键，所以我对要素市场化改革这个任务的推进充满了期待。

民企发展方面，如何实现更多的机会、更好的环境？

中国经济体制改革研究会会长彭森：构建高水平社会主义市场经济体制，这次《决定》强调坚持和落实“两个毫不动摇”。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

我觉得这是进一步明确了民营经济在中国整个市场经济构建过程中的重要地位和作用。21世纪以来，中央先后发过四次重要文件，规定了130多条具体措施，《决定》里边也提到了要“创造更加公平、更有活力的市场环境”。“法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法”。

我想这是对民营经济健康发展的一个法律保证。另外包括“完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支撑有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查”等等这些规定，都是一些非常好的新提法。